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CBSE टेंडर में बदलावों की पड़ताल: छात्र सार्थक सिद्धांत ने खोली नियमों के संशोधन की परतें

सार्थक सिद्धान्त 2025-26 बैच के कक्षा 12 के छात्र हैं, जो उन 17 लाख छात्रों में से एक हैं जिनकी उत्तर पुस्तिकाओं की जाँच CBSE की नई ऑन-स्क्रीन मार्किंग प्रणाली से हुई।

सार्थक ने इस पूरे प्रोसेस का अध्ययन करके एक ब्लॉग लिखा है। यह उनका अकल्पनीय प्रयास है जिसे ज्यादा से ज्यादा लोगों को जानना चाहिए।

उन्होंने CBSE के मूल्यांकन निविदाओं का गहन अध्ययन किया, CBSE द्वारा जारी की गई सभी 576 निविदाओं का विश्लेषण किया और यह पता लगाया कि एक ही निविदा के तीन संस्करणों में नियमों में कैसे बदलाव हुए।

उनका मुख्य निष्कर्ष यह है कि 17 लाख छात्रों की उत्तर पुस्तिकाओं की जाँच और ग्रेडिंग का ठेका Coempt Eduteck कंपनी को मिला है।

Coempt को पहले Globarena Technologies के नाम से जाना जाता था। Globarena वही कंपनी है जो 2019 में तेलंगाना की इंटरमीडिएट परीक्षा में हुई गड़बड़ी के लिए जिम्मेदार थी, जहाँ सॉफ्टवेयर की खराबी के कारण 3.8 लाख छात्रों को गलत या छूटे हुए अंक मिले और 23 छात्रों ने आत्महत्या कर ली।

एक सरकारी समिति ने प्रणालीगत विफलता और लापरवाही पाई। छह महीने बाद, ग्लोबरेना ने अपना नाम बदलकर कोएम्प्ट एडुटेक कर लिया।

इस तरह के रिकॉर्ड वाली कंपनी को 17 लाख सीबीएसई छात्रों को संभालने का अनुबंध मिल गया।

सार्थक की जांच इस बात पर केंद्रित है कि नियमों को इस तरह से कैसे बदला गया जिससे यह संभव हो पाया।

निविदा तीन बार जारी की गई।

पहली निविदा, फरवरी 2025। यह पहले तो जारी हुई, फिर सार्वजनिक GeM पोर्टल से गायब हो गई। सार्थक ने सीबीएसई की सभी 576 निविदाओं की जांच की और यह निविदा संग्रह में पूरी तरह से गायब थी।

दूसरी निविदा, मई 2025। टीसीएस और कोएम्प्ट सहित चार कंपनियों ने आवेदन किया। चारों तकनीकी मूल्यांकन में असफल रहीं। निविदा रद्द कर दी गई।

तीसरी निविदा, अगस्त 2025। कोएम्प्ट ने इसे जीत लिया। दूसरी और तीसरी निविदा के बीच, नियमों में कई बदलाव हुए, और हर बदलाव ने कोएम्प्ट के लिए अर्हता प्राप्त करना आसान बना दिया।

यहां एक-एक करके बताया गया है कि क्या-क्या बदलाव हुए।

  1. पुराने नियमों के अनुसार, काम अधूरा छोड़ने, अनुबंध पूरा न करने या वित्तीय कमजोरी का इतिहास रखने वाली किसी भी कंपनी को अयोग्य घोषित कर दिया जाता था। नए नियमों में इस खंड को पूरी तरह से हटा दिया गया है। कोएम्प्ट का तेलंगाना इतिहास अब बाधा नहीं रहा।
  2. पुराने नियमों के अनुसार, “पहले से ब्लैकलिस्टेड” किसी भी कंपनी को अयोग्य घोषित कर दिया जाता था। नए नियमों में इसे बदलकर “वर्तमान में ब्लैकलिस्टेड” कर दिया गया है। क्योंकि तेलंगाना के बाद Globarena ने अपनी री-ब्रांडिंग की, इसलिए “पहले” शब्द को हटाने से उनका पिछला इतिहास पूरी तरह से मिट गया।
  3. नियमों के अनुसार, पिछले तीन सालों में औसत टर्नओवर 50 करोड़ रुपये होना ज़रूरी था। Coempt का ठीक-ठीक औसत 50.86 करोड़ रुपये रहा। वे 1% से भी कम के अंतर से इस शर्त को पूरा कर पाए। इससे पहले, एक छोटी कंपनी ने CBSE से अनुरोध किया था कि निष्पक्ष प्रतिस्पर्धा के लिए इस सीमा को घटाकर 30 करोड़ रुपये कर दिया जाए। CBSE ने मना कर दिया। इस तरह, यह सीमा इतनी ऊँची रखी गई कि छोटे खिलाड़ी इसमें शामिल न हो सकें, लेकिन Coempt के लिए यह सीमा इतनी ही नीची रखी गई कि वह किसी तरह इसमें पास हो सके।
  4. सॉफ्टवेयर की परिपक्वता को CMMI पैमाने पर 1 से 5 के बीच मापा जाता है। पुराने नियमों के अनुसार, लेवल 5 होना ज़रूरी था। नए नियमों में इसे घटाकर लेवल 3 कर दिया गया। Coempt एक लेवल 3 कंपनी है।
  5. CBSE के रिटायर्ड अधिकारियों को काम पर रखने के लिए तय ‘कूलिंग-ऑफ पीरियड’ (दोबारा काम शुरू करने से पहले का अनिवार्य अंतराल) को दो साल से घटाकर एक साल कर दिया गया। इससे हाल ही में रिटायर्ड हुए अंदरूनी अधिकारियों का इस्तेमाल करके पूरी प्रक्रिया को प्रभावित करना आसान हो जाता है।
  6. पुराने नियमों के अनुसार, बोली लगाने वाली कंपनी के पास कम से कम 5 लाख छात्रों वाले बड़े प्रोजेक्ट्स का अनुभव होना ज़रूरी था। नए नियमों में छात्रों की संख्या की शर्त हटा दी गई, और उसकी जगह छोटे-छोटे प्रोजेक्ट्स में जाँची गई उत्तर-पुस्तिकाओं की कुल संख्या को आधार बनाया गया। Coempt के पास कई छोटे-छोटे और अलग-अलग विश्वविद्यालयों के कॉन्ट्रैक्ट हैं। इससे Coempt को फ़ायदा हुआ, जबकि TCS को नुकसान पहुँचा।
  7. पुराने नियमों के अनुसार, बोली लगाने वाली कंपनी के पास भारत की धरती पर अपना खुद का डेटा सेंटर और ‘डिजास्टर रिकवरी सेंटर’ होना ज़रूरी था। नए नियमों में, किसी तीसरी पार्टी (थर्ड-पार्टी) द्वारा दी जाने वाली और MeitY से मान्यता प्राप्त ‘क्लाउड होस्टिंग’ की सुविधा को भी मंज़ूरी दे दी गई। Coempt, AWS और Azure पर काम करता है। इससे Coempt को फ़ायदा हुआ, जबकि TCS को नुकसान पहुँचा, क्योंकि TCS के पास अपने खुद के डेटा सेंटर हैं। इसका एक और मतलब यह भी है कि अब छात्रों का डेटा भारत के अपने, संप्रभु इंफ्रास्ट्रक्चर पर सुरक्षित नहीं है।
  8. पुराने नियमों के अनुसार, बोली लगाने वाली कंपनी के पास अपने सॉफ्टवेयर का पूरा ‘सोर्स कोड’ होना या उस पर उसका पूरा नियंत्रण होना ज़रूरी था। नए नियमों में इस शर्त को हटा दिया गया। Coempt का प्लेटफॉर्म Microsoft के मालिकाना हक वाले ‘IIS’ पर चलता है, जिसका मालिकाना हक Coempt के पास नहीं है।
  9. बोली जमा करने से ठीक पहले जारी किए गए एक ‘अंतिम-समय के शुद्धिपत्र’ (corrigendum) के ज़रिए, CBSE से वह अधिकार ही छीन लिया गया जिसके तहत वह किसी कंपनी के सॉफ्टवेयर में भारी गड़बड़ी होने पर उसे ‘ब्लैकलिस्ट’ कर सकता था। इसका मतलब यह है कि तेलंगाना जैसी बड़ी विफलता होने पर भी, Coempt को भविष्य के सरकारी टेंडरों में हिस्सा लेने से नहीं रोका जा सकता।
  10. जुर्माने की व्यवस्था में बदलाव करते हुए, गलतियों के लिए सज़ा देने के बजाय अब देरी होने पर सज़ा देने का नियम लागू कर दिया गया। पुराने नियमों के अनुसार, गलत स्कैनिंग, पन्नों के आपस में मिल जाने (merged pages), और उत्तर-पुस्तिकाओं के स्कैन न हो पाने जैसी गलतियों के लिए वेंडर पर जुर्माना लगाया जाता था। नए नियमों ने उन चीज़ों को हटा दिया और उनकी जगह देरी होने पर हर दिन 50,000 रुपये का जुर्माना लगा दिया। इससे सही स्कैनिंग के बजाय जल्दबाज़ी में स्कैनिंग करने को बढ़ावा मिलता है।
  11. पुराने नियमों में सटीकता की एक सख्त सीमा तय थी, जिसमें गलती की दर 0.5% से ज़्यादा नहीं होनी चाहिए थी। नए नियमों ने इस आंकड़े को पूरी तरह से हटा दिया है।
  12. पुराने नियमों में खास तरह के बुक और रोबोटिक स्कैनर इस्तेमाल करने की बात कही गई थी। नए नियमों में बस “काफी स्कैनर” होने की बात कही गई है। यह परिभाषा इतनी अस्पष्ट थी कि, जैसा कि सार्थक बताते हैं, स्कैनिंग का काम स्टैंड पर रखे फ़ोन से भी किया जा सकता था।
  13. सुरक्षा के मामले में, कॉन्ट्रैक्ट के तहत सिस्टम चालू होने से पहले CERT-In से सर्टिफाइड VAPT (कमज़ोरी और पैठ जाँच) करवाना और लॉन्च से पहले एक सीमित बीटा चरण रखना ज़रूरी था। यह सिस्टम साफ तौर पर सीमित नहीं था, क्योंकि एक दूसरे रिसर्चर, निसर्ग, सिस्टम चालू होने से चार दिन पहले ही उसमें पहुँच बना पाए और उसमें कमज़ोरियाँ ढूँढ़ निकालीं। इसलिए, ऐसा लगता है कि ज़रूरी सुरक्षा ऑडिट को नज़रअंदाज़ कर दिया गया।

केंद्र सरकार के वकील ने कल सुप्रीम कोर्ट को बताया पेपर लीक के बाद नीट के दूसरे पाली की परीक्षा प्रधानमंत्री की देख रेख सेना करवाएगी लेकिन सार्थक को ये कौन बतलायेगा कि CBSE के द्वारा OSM करनेवाली वाली कम्पनी के चयन में जो धांधली की गई वो किनकी निगरानी/निर्देशो के अनुसार हुई?

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